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關于印發<規範城鎮居民二次供水設施運行維護費收付指導意見(試行)>的通知

2019年02月21日 16:57  点击:[]

新發改農價〔2019147

伊犁州發展改革委、住房和城鄉建設局、衛生健康委、市場監管局,各地(州、市)發展改革委、住房和城鄉建設局、衛生健康委、市場監管局:

为贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委公安部国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》(建城〔2015〕31號)要求,加强城镇居民二次供水设施建设和管理,提高二次供水水质和服务质量,经自治区人民政府同意,现就进一步规范城镇居民二次供水设施运行维护费收付管理提出如下意见,请结合本地区实际,认真贯彻执行。

一、規範城鎮居民二次供水設施運行維護費收付的必要性

目前,城鎮居民二次供水設施建設和管理多元化,監管職責不明晰,日常運行維護不到位,部分二次供水設施存在跑冒滴漏嚴重、供水服務不規範、消毒清理不及時、水質安全有風險隱患等問題。爲抓好二次供水設施運行維護管理,確保城鎮居民飲用水安全,設區市、縣(市)人民政府要高度重視城鎮居民二次供水設施運行維護費收付工作,確保二次供水設施運行良好、維護到位、水質達標,解決好城鎮供水“最後一公裏”的水安全問題。

二、目標和原則

(一)目標

各地要全面加強和改進城鎮居民二次供水設施建設標准落實和管理工作,推進二次供水設施改造和二次供水設施維護專業化,提高二次供水水質和服務質量,保障居民飲用水安全。要確保居民用水同城同價,建立健全二次供水運行維護費收付制度。2019年底前,設區市應制定本市居民二次供水設施運行維護費指導標准,縣(市)力爭于2020年底前完成。

(二)原則

1.合理定價。城鎮居民二次供水設施運行維護費用實行政府指導價,可參照城市供水價格和成本監審相關規定合理制定,補償二次供水設施運行維護成本,確保設施正常運行。

2.同城同價。爲確保城鎮居民用水同城同價,城鎮居民二次供水設施改造完成前,二次供水設施運行維護費從物業服務費中計提並支付;城鎮居民二次供水設施改造完成後,二次供水設施運行維護費從物業服務費中剝離,計入城鎮供水價格。

三、具體要求

(一)制定依据。根据《关于公布〈新疆维吾尔自治区定价目录〉的通知》(新政发〔2015〕109號)规定,城镇供水價格管理权限在设区市、县(市)人民政府。设区市、县(市)价格主管部门应当参照《国家计委、建设部关于印发〈城市供水價格管理办法〉的通知》(计价格〔1998〕1810號)和《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委2017年第8號令)规定,根据二次供水设施运行维护费用成本构成,统筹考虑设施建设标准和运行维护成本之间关系,合理制定城镇居民二次供水设施运行维护费指导标准。

(二)成本構成。城鎮居民二次供水設施是指爲二次供水設置的泵房、室內外供水管道、總水表、進戶表、水箱(池)、安防設施、水泵、閥門、電控裝置、消毒設備、壓力容器、水質監控設備及相關輔助設施。城鎮居民二次供水設施運行維護費用指維持二次供水設施正常運行所發生的費用,主要包括二次供水設施的日常運行、清潔消毒、水質檢測、維護管理等費用。

(三)定價程序。制定城鎮居民二次供水設施運行維護費指導標准,應依法履行成本監審(成本調查)、專家論證、信息公開等程序,保證定價工作程序規範、公開、透明,自覺接受社會監督。

(四)收付方式。根据《自治区发展改革委住房和城乡建设厅关于印发〈新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法〉的通知》(新发改法规〔2016〕1189號)规定,我区城镇居民二次供水设施运行维护费用已计入物业服务费。物业管理人负责运行维护二次供水设施的,不得再向业主(居民)另行收取相关费用。物业管理人委托第三方具有相关资质的单位(供水企业)运行维护二次供水设施的,双方应当签订《住宅小区二次供水设施运行维护合同》,明确二次供水设施维护周期、费用标准等事项,从已收取的物业服务费中计提二次供水设施运行维护费用,支付给第三方具有相关资质的单位(供水企业)。没有物业管理人的,产权人可委托第三方具有相关资质的单位(供水企业),负责二次供水设施的运行维护,并支付相关费用。自建自管片区供水管网且配备二次供水设施(包括水塔)的,由片区供水企业负责运行维护二次供水设施,将二次供水设施运行维护费计入供水价格同时收取。第三方具有相关资质的单位(供水企业)要按照“质价相符、优质优价”原则提供服务,定期对二次供水设施运行进行维护,对二次供水水质进行检测,确保供水符合卫生要求。

四、保障措施

(一)二次供水设施运行维护费最终计入城镇供水价格。设区市、县(市)行政区域范围内城镇居民二次供水设施全部交由第三方具有相关资质的单位(供水企业)负责运行、维护和管理的,设区市、县(市)价格主管部门应重新制定物业服务和城镇供水价格,将二次供水设施运行维护费从物业服务费中剥离,同时计入城镇供水价格,确保居民用水同城同價。

(二)加強對費用標准制定的督導。自治區將適時修訂物業服務收費管理辦法,加強對各地制定城鎮居民二次供水設施運行維護費指導標准工作的監督指導,完善城鎮居民二次供水設施運行維護費收付制度,並適時對有關情況進行通報。

(三)嚴格落實二次供水設施的建設標准。各級住房和城鄉建設部門要根據《二次供水工程技術標准》有關規定,確保住宅二次供水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,滿足用戶對水質、水量、水壓的需求。對不符合要求的,要限期進行整改。

(四)強化二次供水的衛生監督檢查。各級衛生健康部門要依據《生活飲用水衛生監督管理辦法》《二次供水設施衛生規範》(GB17051—1997)等法規和標准規定,加強對轄區內二次供水運行維護單位的衛生監督檢查,對于不符合衛生要求的,依法依規進行查處。

(五)加強二次供水運行維護費事後監管。各級市場監督管理局要加強城鎮居民二次供水運行維護費收付監督檢查,加大對重複收費、多頭收費的檢查處罰力度。

設區市、縣(市)價格主管部門應會同住房和城鄉建設主管部門,根據本意見和當地實際情況及時制定具體實施方案,建立健全本地區居民二次供水設施運行維護費收付制度。本指導意見自公布之日起施行。

     自治区发展改革委          

  自治区住房和城乡建设厅

   自治区卫生健康委        

自治區市場監督管理局

2019年2月15日

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